Новый национальный стандарт системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья: принципиальные особенности

Современный период социально-экономического развития России требует смещения центров компетенций и принятия управленческих решений в области обеспечения безопасности производства с федеральных органов исполнительной власти к хозяйствующим субъектам.

Разработанная в 2008 г. Минздравсоцразвития России Концепция Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Концепция) содержит основные характерные черты существующей системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и главные принципы будущей системы менеджмента безопасности труда, а именно:

соответствие международным принципам менеджмента, в т. ч. принципам менеджмента безопасности труда;

переход от принципов реагирования на несчастные случаи к принципам их профилактики;

смена концепции безопасности – переход от «концепции абсолютной безопасности» к «концепции приемлемого риска». Как указано по этому поводу в Концепции, «основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута созданием всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места вне зависимости от размера и формы собственности предприятия»;

системный подход к реформированию сферы охраны труда, включающий в себя всю систему трудовых отношений и все аспекты безопасности, разделенные сегодня ведомственными барьерами.