Стратегическая концепция молодежной кадровой политики

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

МОЛОДЕЖНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

1. 
   Основные понятия и термины………………………………………….………… 3
   
2. 
   Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Концепции 3
   
3. 
   Цель, задачи, принципы, уровни концепции………………………………..…… 5
   
4. 
   Главные направления концепции…………………………. ……………………. 7
   
5. 
   Механизмы реализации …………………………………………………….…… 12
   
6. 
   Ожидаемые результаты …………………………………………………………. 13
   

№ 1. План-рекомендации по реализации «Стратегической концепции молодежной кадровой политики в библиотечной сфере на 2010-2020 гг.» …………………..……………… 14

№ 2. Фрагмент глоссария …………………………………………………………… 22

№ 3. Комплекс мер поддержки молодых специалистов, способствующих росту

профессионального признания Российской библиотечной ассоциации …... 24

«Стратегическая концепция молодежной кадровой политики в библиотечной сфере на 2010-2020 гг.» (далее Концепция) разработана по решению Конференции Российской библиотечной ассоциации (XII Ежегодная сессия, 14 -18 мая 2007 г., Брянск), участники которой поддержали инициативу Секции РБА «Молодые в библиотечном деле» по разработке документа. Проект Концепции разработан Т.С. Макаренко (Председатель Постоянного комитета Секции «Молодые в библиотечном деле»; кандидат педагогических наук) при участии М.П. Захаренко (заместитель Председателя Постоянного комитета Секции «Молодые в библиотечном деле») и И.П. Тикуновой (член Постоянного комитета Секции библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования, кандидат философских наук) и обсужден членами рабочей группы РБА, в состав которой вошли представители семи секций: Секции «Молодые в библиотечном деле», Секции библиотечной профессии, кадров и непрерывного образования, Секции центральных библиотек субъектов Российской Федерации, Секции библиотек высших учебных заведений, Секции публичных библиотек, Секции по научно-исследовательской работе и Секции юношеских библиотек.

• 
  Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 № 78-ФЗ;
  
• 
  Основные направления и приоритеты государственной политики развития библиотечного дела в Российской Федерации, Решение Коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 4 от 28 марта 2005 г. «О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации» на 2006-2010 гг.»;
  
• 
  Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года (Проект).
  

• 
  определение цели, принципов и основных направлений реализации Концепции;
  
• 
  выработка задач по каждому направлению, перечня первоочередных мероприятий;
  
• 
  прогнозирование ожидаемых результатов реализации.
  

• 
  заработной платы, соответствующей затратам интеллектуального и физического труда работников, а также поддержание ее на достойном уровне;
  
• 
  комфортных условий труда и отдыха, отвечающих санитарным нормам;
  
• 
  благоприятных условий для самореализации в профессиональной сфере и осуществления стимулирующих мер в сфере социально-экономического развития;
  
• 
  системы повышения профессиональной квалификации и развития персонала;
  
• 
  нормальных жилищно-бытовых условий;
  

• 
  пакета социальных гарантий.
  

Государственную кадровую политику в отрасли формируют во взаимодействии все ветви государственной власти федерального и регионального уровней, органы местного самоуправления, учреждения профессионального библиотечно-информационного образования, объединения работодателей, профсоюзы, а также Российская библиотечная ассоциация и профессиональные библиотечные объединения субъектов РФ.

Формирование кадровых ресурсов отрасли не было приоритетным направлением развития библиотечного дела в последние 15 лет. Комплексная разработка кадровой политики отрасли через создание документа, регламентирующего государственную кадровую политику в библиотечной сфере, не велась. Лишь в некоторых документах направлениям кадровой политики посвящены отдельные разделы: Федеральный закон «О библиотечном деле», регламентирующие документы Министерства культуры Российской Федерации, регионально-территориальные законы и постановления о культуре, библиотечном деле, молодежи.

Социальная и экономическая ситуация в стране вызвала появление проблем, которые активно влияют на библиотечную отрасль в целом и на кадровую молодежную политику в частности:

• 
  демографические проблемы и, в первую очередь, старение общества (сегодня старение кадров, характерно для всех отраслей экономики);
  
• 
  остаточный принцип финансирования, отсюда недофинансирование отрасли (низкая заработная плата специалистов, слабое материально-техническое обеспечение библиотек);
  

• 
  слабая социальная защищенность специалистов отрасли, отсутствие социальной заботы именно о молодой смене на государственном и муниципальном уровне;
  
• 
  процесс информатизации, меняющий характер и методы труда и требующий новых знаний (меняется библиотекарь – меняется читатель);
  
• 
  низкий престиж профессии, с одной стороны, изменение представлений читательской массы о назначении библиотеки, с другой стороны;
  
• 
  недостаточная профессиональная поддержка молодых специалистов со стороны библиотечного сообщества, в частности, профессиональных общественных организаций (РБА, региональных ассоциаций и обществ).
  

1. Усугубляются тенденции, выявленные еще в 2001 г.: старение, текучесть, «вымывание» кадров. Из-за низкой зарплаты и падения социального престижа профессии в обществе из библиотек уходят молодые опытные сотрудники, остаются пенсионеры, т.к. возможность добавления к пенсии скромной зарплаты дает возможность приемлемого существования.

2. Значительное снижение притока молодежи в профессию, особенно со специальным профессиональным образованием, повлекло снижение общего числа сотрудников библиотек с высшим специальным образованием (количественный показатель) и низкий уровень профессионализма (качественный показатель).

3. Возрастание числа временных сотрудников, использующих работу в библиотеке в ожидании более выгодных предложений. Временные работники отнимают у библиотек время, эксплуатируют интеллектуальные ресурсы (знания квалифицированных специалистов через наставничество и систему повышения квалификации), материально-техническую базу библиотек (помещение, оборудование), предъявляя взамен неэффективный низко квалифицированный труд.

4. Нарушение системы преемственности поколений вследствие отрицательного влияния экономической ситуации последних десятилетий.

5. Небольшие возможности для профессионального и карьерного роста, что впрямую связано со слабо развитой системой мотивирования и стимулирования персонала.

1. Роль молодежи как стратегического ресурса развития общества провозглашена государством. Библиотечная молодежь – стратегический ресурс библиотек XXI века.

2. Усиление внимания управленцев к проблемам кадровой ситуации в отрасли, о чём свидетельствуют:

• 
  исследования кадровых ресурсов, проведенные за последнее пять лет в регионах России (Республике Бурятия,Красноярском, Пермском, Ставропольском краях, Белгородской, Курской, Омской, Сахалинской, Тверской, Челябинской областях и др.);
  
• 
  развитие в ряде регионов систем управления кадрами (стажировки молодых в зарубежных библиотеках, наставничество, повышение квалификации и др.).
  

• 
  профессиональное и социальное развитие молодых специалистов;
  
• 
  развитие и совершенствование самих форм и методов работы библиотек с молодыми кадрами;
  

• 
  для молодого специалиста:
  

• 
  развитие социальной активности и стимулирование профессионального творческого потенциала;
  
• 
  возможность эффективной самореализации, в том числе через поддержку и продвижение инициатив;
  
• 
  повышение профессионального и культурного уровня;
  
• 
  обеспечение информационного благосостояния.
  

• 
  для библиотеки:
  

• 
  возможность формировать кадровый резерв;
  
• 
  результативное позиционирование библиотеки и библиотечной профессии как важных составляющих современного информационного общества;
  
• 
  развитие репутационного капитала на рынке информационных, образовательных услуг и индустрии досуга.
  

Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:

• 
  разработка и реализация системы профессиональной и социальной поддержки молодых, которая выражается в комплексе мер по развитию личности и профессионала;
  
• 
  обеспечение социальной защиты молодых специалистов (помощи в трудоустройстве по профессии; достойной оплаты труда и поддержки в период временной нетрудоспособности (болезни);
  
• 
  реализация прав на получение качественной профессиональной подготовки;
  
• 
  усиление профориентационной работы;
  
• 
  вовлечение молодых через общественные профессиональные объединения (объединения молодых специалистов, секция «Молодые в библиотечном деле» региональные ассоциации и др.) в процесс развития библиотечного дела.
  

• 
  всероссийский;
  
• 
  межрегиональный;
  
• 
  региональный;
  
• 
  внутрибиблиотечный.
  

▪ дифференциация;

▪ самоопределение;

▪ преемственность;

▪ инновационность

▪ консолидация;

▪ интеграция;

Дифференциация. К настоящему времени в молодежном библиотечном движении задействованы молодые сотрудники библиотек разных возрастов, профессий, статусов, уровней подготовки из различных типов библиотек. К категории «молодые» в библиотечном деле относятся:

▪ молодые специалисты по направлениям деятельности (библиотекари, психологи, программисты, электронщики, экономисты, дизайнеры и т.д.);

▪ молодые управленцы,

▪ молодые ученые и аспиранты;

▪ молодые преподаватели;

▪ студенты.

• 
  стратегические, направленные на развитие объекта Концепции и меняющиеся в зависимости от реализованных задач.
  
• 
  функциональные, обеспечивающие реализацию задач Концепции, взаимопроникновение видов деятельности, проходящие через все стратегические направления (они являются инфраструктурными по отношению к стратегическим направлениям).
  

• 
  Разработка новых подходов к профориентации: раскрытие профессии библиотечно-информационного работника как сложной, многогранной, многопрофильной.
  
• 
  Включение библиотечного студенчества в профессионально-общественную жизнь отрасли.
  
• 
  Разработка системы современных способов и приемов привлечения трудовых ресурсов в библиотечную сферу.
  
• 
  Раскрытие специфики и уникальности библиотечных профессий в СМИ.
  

Программа реализуется на основе следующих приоритетов:

• 
  Формирование позитивного образа современной библиотеки. Поднятие престижа библиотечных профессий и библиотечных работников.
  
• 
  Развитие системы профориентационной работы.
  
• 
  Внедрение современных способов привлечения трудовых ресурсов в библиотечную сферу.
  

• 
  развитие профориентационной работы, раскрывающей весь спектр библиотечных профессий, а также возможностей творческого развития в библиотечно-информационной сфере как специалиста и как личности;
  
• 
  создание корпоративных проектов по выявлению учреждений, занимающихся профориентационной работой по библиотечным профессиям.
  
• 
  проведение конкурсов, раскрывающих значимость библиотечных профессий для развития общества («Библиотекарь года», «Лучшие публикации, теле- и радиопередачи, фильмы о библиотекарях и библиотечных профессиях» и др.);
  
• 
  участие молодых библиотекарей в мероприятиях как смежных с библиотечной сферой, так и других сферах деятельности;
  
• 
  увеличение числа и улучшение качества публикаций о библиотекарях и библиотечных профессиях в центральной и региональной периодике;
  
• 
  создание «Музея библиотечных профессий»;
  

• 
  Выявление потребности отрасли в молодых специалистах, способных обеспечить модернизацию библиотечной сферы.
  
• 
  Совершенствование профессиональной подготовки библиотечных специалистов в рамках развивающегося Болонского процесса в системе высшего библиотечно-информационного образования (бакалавриат — магистратура), а также постдипломного образования (переподготовка, аспирантура, докторантура).
  
• 
  Создание условий закрепления будущих специалистов (учащиеся колледжей и студенты вузов) в отрасли.
  
• 
  Разработка системы развития профессиональных и творческих способностей учащихся, в основе, которой работа в научных студенческих обществах.
  
• 
  Модернизация библиотеки учебного заведения культуры как важного ресурса для повышения качества библиотечного образования.
  
• 
  Создание системы мониторинга трудоустройства выпускников учебных заведений и кадровых потребностей библиотек.
  

• 
  разработку системы социального заказа учебным заведениям не только отрасли культуры, но и других отраслей (экономической, юридической, психологической и др.) на:
  
• 
  подготовку специалистов, необходимых для жизнедеятельности библиотеки;
  
• 
  проведение дипломных исследований студентов, направленных на совершенствование деятельности библиотек;
  
• 
  разработку форм и методов участия студентов библиотечных факультетов в деятельности профессионального сообщества (производственная практика; начиная с 1 курса возможность непосредственной работы в библиотеке как за вознаграждение, так и безвозмездно (волонтерство);
  
• 
  формирование информационных банков данных:
  
• 
  о выпускниках учебных заведений и вакансиях в библиотеках;
  
• 
  о потребностях и возможностях добровольного труда (волонтерство) библиотек.
  

• 
  Организация государственной поддержки молодых специалистов в библиотечной сфере.
  
• 
  Создание оптимальных условий для реализации и самореализации интеллектуального и трудового потенциала библиотечной молодежи в профессиональной среде.
  
• 
  Разработка системы профессиональной мотивации и стимулирования молодого специалиста , с целью его закрепления в отрасли и развития библиотеки.
  
• 
  Формирование социального пакета для молодых библиотекарей.
  

• 
  Разработка системы мер по профессиональной адаптации молодых специалистов в библиотечных профессиях, создания максимальных условий для профессионального развития молодых специалистов через системы дополнительного и поствузовского образования.
  
• 
  Лоббирование интересов молодых специалистов при разработке концептуальных и стратегических документов, целевых программ социальной и профессиональной направленности.
  
• 
  Совершенствование условий профессионального развития молодых специалистов в системе дополнительного и пост вузовского образования.
  
• 
  Содействие карьерному росту и имиджу молодых специалистов.
  
• 
  Совершенствование сети профессиональных общественных организаций как структур, направленных на развитие профессионального и творческого потенциала библиотечной молодежи.
  
• 
  Поднятие престижа общественных профессиональных объединений, и, в первую очередь, РБА среди библиотечной молодежи.
  
• 
  Разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов решения социальных проблем молодых специалистов библиотек.
  

• 
  раскрытие библиотеки как структуры с многоаспектными возможностями карьерного роста и саморазвития:
  

- технологии вертикальной карьеры;

- технологии горизонтальной карьеры;

• 
  разработку проекта «Кадровый резерв» с обязательным разделом «Формирование библиотечной элиты»: включающим:
  

- развитие профессионального брендинга;

- делегирование полномочий в современной библиотеке;

• 
  разработку проекта «Социальный пакет молодых в библиотечном деле», имея в виду, в частности, здоровый образ жизни библиотекаря;
  

• 
  Создание полнотекстовой библиотеки методических материалов по библиотечному делу.
  
• 
  Создание системы обеспечения библиотечной молодежи отечественной и зарубежной информацией по всему комплексу вопросов и проблем кадровой молодежной политики.
  
• 
  Сбор, распространение и внедрение в практику работы библиотек страны инновационного опыта по направлениям:
  

• 
  профессиональное и социальное развитие молодых специалистов;
  
• 
  развитие и совершенствование форм и методов работы библиотек с молодыми кадрами.
  

• 
  Создание системы консалтинговых услуг по вопросам методики библиотечной работы, в том числе и в режиме удаленного доступа.
  
• 
  Создание и поддержка информационного электронного (виртуального) пространства библиотечной молодёжи.
  

• 
  формирование баз данных по проблемам кадровой политики в библиотечно-информационной сфере;
  
• 
  разработку корпоративного проекта по сбору и распространению отечественного опыта по проблемам кадровой политики в библиотечно-информационной сфере;
  
• 
  разработку проекта по созданию общественного центра зарубежной информации по кадровой проблематике как добровольного корпоративного объединения специалистов и организаций;
  
• 
  создание виртуального информационного центра по проблемам библиотечной молодежи с включением средств интерактивного профессионального общения (форумы, чаты, интернет-конференции и т.д.).
  

• 
  Содействие профессиональному и научному творчеству библиотечной молодежи.
  
• 
  Разработка системы работы молодых библиотекарей с молодежью:
  

- участие молодых библиотекарей в интеллектуальном развитии молодого пользователя.

• 
  Раскрытие возможностей консолидации библиотечной молодежи со сверстниками – молодыми учеными, бизнесменами, администраторами и управленцами, учителями, строителями, издателями, книготорговцами и другими молодыми специалистами, вносящими вклад в развитие страны.
  
• 
  Разработка системы взаимопомощи библиотечной молодежи и молодежи других специальностей (что может сделать и чем помочь молодой библиотекарь, используя профессиональные возможности, молодому учителю, врачу и, в свою очередь, что может сделать и чем помочь молодой учитель, врач, используя профессиональные возможности, библиотекарю).
  

• 
  Создание условий для плодотворной деятельности творческих научных
  

• 
  Поддержка создания библиотеками (в качестве учредителей)
  

• 
  Продвижение работ молодых ученых и специалистов для публикаций в
  

При реализации программы особо обратить внимание на:

- привлечение молодых ученых (аспирантов, докторантов), молодых преподавателей к разработке актуальных проблем модернизации библиотечного дела;

- проведение развивающих мероприятий:

- конкурсов проектов, идей и научных работ;

- форумов, слетов, научно-практических конференций,

профессиональных встреч, ассамблей, круглых столов и т.п. мероприятий;

• 
  привлечение и создание особо благоприятного режима молодым ученым
  

• 
  в научной деятельности библиотек и учебных заведений;
  
• 
  в издательской деятельности библиотек;
  
• 
  в развитии способностей к научной публицистике, ораторскому
  

• 
  Создание условий молодым специалистам для разработки новых
  

• 
  Изучение возможностей консолидации и взаимопомощи молодых библиотекарей и молодых специалистов других профессий.
  
• 
  Разработка комплекса мероприятий, проводимых молодыми библиотекарями — для молодых специалистов других специальностей.
  
• 
  Создание образовательных мероприятий для молодых специалистов, в основу которых должны быть положены принципы культуры общения и толерантности.
  

• 
  выявление, обобщение и распространение инновационного опыта молодых библиотечных специалистов по обслуживанию молодежи;
  
• 
  особо развивать в молодежной среде различные формы интеллектуальных игр (КВН, «Что? Где? Когда», «Брейн-ринг», «Своя игра»);
  
• 
  развитие и совершенствование информационных услуг и продуктов, создаваемых молодыми библиотекарями для молодых специалистов других специальностей.
  

При реализации направления особо обратить внимание на:

• 
  корреспондирование законодательных актов кадровой и молодежной сферы в законодательную систему библиотечного дела;
  
• 
  разработку «Положения о молодых специалистах библиотечной отрасли»;
  
• 
  анализ действующих регламентирующих документов библиотечно-информационной отрасли и смежных отраслей на предмет социальной поддержки и профессионального развития молодых специалистов.
  

При реализации направления особо обратить внимание на:

• 
  разработку проектов, направленных на объединение молодых лидеров
  

• 
  выявление и распространение зарубежного опыта и знаний о кадровой
  

• 
  использование в практике привлечения, развития и закрепления
  

При реализации направления особо обратить внимание на:

• 
  социальное партнерство как действенный механизм решения задач Концепции;
  
• 
  развитие социального партнерства за пределами библиотечно-информационной сферы;
  
• 
  углубление социального партнерства со средствами массовой
  

Предусматриваются правовые, организационные, финансовые механизмы.

• 
  подготовка предложений по совершенствованию федеральной, региональной, внутрибиблиотечной нормативно-правовой базы библиотечного дела в части, касающейся работы с молодыми кадрами;
  
• 
  разработка типовых нормативных документов локального характера для регламентирования деятельности по реализации Концепции.